基于RFID技术的流动人口管理系统解决方案

一、方案背景

    现代城市是政治、经济、文化和交通的中心。城市的改革和发展是我国深入和继续改革大业的中心课题。而现代城市的发展使人口高速膨胀，不同地区间的人员流动日益频繁，这就给我们的公安部门在人口管理和控制犯罪等工作方面带来了新的困难和课题。

1、城市流动人口IC卡管理的可观需求

　在城市管理诸多方面中，维护社会稳定，国家安宁，保障人民经济生活和社会生活的正常秩序，是我们公安干警作出的重要贡献。目前人员流动是历史上最频繁的时期。对一个城市、一个地区来说，流动人口是生产力，是服务对象也是管理对象。流动人口通过在工作和生活所在地的派出所出示务工证和办理居民暂住证等正式手续，获得在当地的居民居住权。当地公安机关同时要对他们的一些个人信息（姓名、年龄、政治面貌、户口所在地、婚姻状况、现在工作地点、现居住地点、现联络方式、有否犯罪记录等）进行综合管理，是城市治安的重要组成部分。

2、流动人口比例及分析

我国流动人口达到2.11亿,并以每年500万以上的速度增长。

2011年末，上海市外来常住人口达到935.36万，占全市常住人口总量的39.8%。 

目前人员流动是历史上最频繁的时期。对一个城市、一个地区来说，流动人口是生产力，是服务对象也是管理对象。 

3、流动人口管理现状

目前我国对于流动人口的管理手段比较落后，这主要表现在：

1）身份证有限的项目不能适应多种人口信息的需求。

2）手工操作的人口信息相对现实人口信息的滞后，不能保证人口信息的准确性和实时性。

3）纸介质的信息载体，无法实现多个管理部门的信息共享。 

4）纸介质的信息载体，从某种程度上来说不利于信息的有效保存及快速交流。 

4、 RFID优势

  我们利用IC卡具有存储电子信息的能力，防伪性强，体积小，便于携带的特点，设计IC卡暂住证，作为流动人口的身份识别证，同时内部存有其相关信息，与流动人口管理 系统相结合设计的IC卡管理系统具有以下特点： 

准确性

    人口信息是国家指定国民经济计划和有关政策的重要参考，因此，对人口的各种参数，如人口数量、年龄分布、性别分布、职业情况等都要有准确的数字，以便为国家宏观调控提供依据。有关信息一次性录入IC卡之后，以此卡作为媒介进行数据信息共享，提高数据传输的准确性。 

多样性 

    随着不断增加，仅仅依靠身份证的有限几项内容已不能全面反映个人情况及城市的政治、经济状况、诸如文化教育、专业技术、健康状况、婚姻状况、保险状况、犯罪事实记录、出入境状况等都需要增加。IC卡具有信息存储能力，能记录大量信息，适应现代人口管理信息多样性的要求。 

实时性 

    现代生活的快节奏也反映在人口信息上，人口流动加剧，人口个体多种参数的变更，如职业改变，婚姻改变，教育程度改变等等，这些信息都要及时反映和掌握。IC卡及其POS机、发卡系统可方便、灵活、及时的对信息进行处理，保证事实信息与卡上、系统信息同步，同时管理系统可快速、准确的对有关信息进行分析、分类与统计处理。 

共享性 

   信息的价值在于使用，而共享是信息增值的重要手段。城市管理中多个部门，例如：统计、计划、公安、劳动、卫生、教育、计生等部门迫切需要共享信息，以提高工作效率。上下级联网系统及IC卡的POS终端可实现从持卡个人到上级管理部门整体信息的共享。 

5、流动人口管理重点

   城市流动人口根据从事行业类别大致可以分为： 

1、民工：一个比较稳定的有组织的团体，人口管理部门可对其进行集体发卡和注销。这无形中可促进其内部管理，保障民工享有公民权利，同时促进其履行公民义务。  

2、个体小商贩和第三产业服务者：流动性比较强，办证频繁。采用IC卡管理系统，可方便发卡，而且相关信息可自动分类保存，既方便了用卡者，又提高了管理部门的服务质量和管理质量。  

3、无业人员：他们一般不在管理部门登记，照片不符合或不知密码，则不能作为证件使用；卡与系统有相互认证过程，非相应系统下发的或挂失的卡也不能使用。这样可杜绝伪卡或盗用卡的使用，在人口管理环节增加了一有利的制约犯罪事件或获取侦破作案线索的渠道。 

4、知识分子的流动 

二、方案目标

上海岳冉信息科技有限公司根据自身多年的RFID技术积累及在人流人口RFID项目中的独到经验，结合良相智能化工程公司的具体需求，提出了以超高频RFID技术为核心，结合物联网技术、无线通讯技术、机电一体化技术等多种先进技术的流动人口RFID完整解决方案。

2.1 设计目标

将流动人口管理的人工记录、统计、传输的传统模式推进为以IC卡为媒介的自动统计、汇总的现代化管理模式，提高工作效率与工作质量，降低工作费用，建立便捷、准确、安全、规范的现代化信息管理模式为本方案的设计总目标。 

1）为流动人口提供一个身份识别证明卡。

2）便于流动人口证明身份，参加各项组织活动。

3）加强流动人口管理，建立电子档案，便于信息的建立与查寻，使其更加科学与规范，信息传输便捷。

4）提供办公室自动化手段，使日常管理与阶段统计、报表自动化、条理化、科学化，节省人力物力，提高流动人口管理质量和水平，减少犯罪事件的发生。 

5）上级管理部门与下级管理部门以及地方管理部门进行信息联网，便于实时管理与监控。 

6）最终实现全国范围内的流动人口管理办公自动化，使社会秩序安定，井然有序。

2.2 设计原则

1、安全性：对存档信息能永久保存，且未经授权，不能随意阅读、更改数据。采用可靠性的计算机、设备执行机构及发卡设备，同时配备成熟的软件，保障安全运行；所有应用软件编制遵循规范标准；采用逻辑加密IC卡，数据进行软件、硬件加密。 

2、实用性：完全替代人工报表、统计和纸文信息传输方式，提高工作效率和质量，避免因人为因素造成的数据不精确，统计不准确，同时降低工作费用，解放人力物力。 

3、可维护性：系统数据可进行维护。硬件设备连接完全粗标准接口，易于维护；软件具有自我性。 

4、先进性：采用先进设备与管理软件，提高管理水平。可实时查询、登记需要的信息，提高工作效率与质量，加强对流动人口的监管，减免其犯罪事件的发生，促进社会的稳定与发展。

5、开放性：系统可联网工作亦可脱网操作；随时可查阅权限范围内的各种信息。不论是网络操作系统，还是网络协议及传输介质，都必须符合国际标准，以适应未来的扩充和升级需要。设计一个可操作系统，统一规则，分布实施，方便扩充。 

6、经济性：充分利用现有系统的软硬件资源。 

7、现有业务的平滑过度：系统设计以现有业务的操作方式为基础，可以与公安部门将采用的人口信息管理系统配合使用。 

三、系统架构

本系统以非接触IC卡（智能卡）为信息载体，以指纹为身份识别的依据，为每一位流动人口发行一张专用的非接触IC卡，作为个人信息的管理媒介，为每一位流动人口采集2枚以上的指纹模板存放在IC卡中。 流动人口身份识别卡发行管理模块完成发卡工作，发完的流动人口身份识别卡内记录有流动人口基本情况和指纹信息，如：姓名、性别、出生年月、家庭出身、本人成份、文化程度、婚姻状况、民族、职业，交纳押金数额等信息，接受卡的挂失等功能。 

1、IC卡（暂住证、管理卡、汇总卡）发行管理模块 发行管理卡，用于完成系统的授权使用；发行汇总卡，用于对数据的汇总。 

2、POS机管理模块 读写IC卡，向IC卡写入检查信息；读出卡信息，可以选择阅读、调用相应数据库进行修改。POS机中可存储300条以上人次记录，数据可与管理主机进行数据交换。 支持上下级之间数据信息的交换传递，可在POS机上提供信息公告牌，将一些必要信息存储在POS机上，增强信息交流。 

3、综合管理模块 对汇总来的数据进行管理和维护，可以对各种收集信息的分类汇总、统计、查询。负责公文的发布与管理。

系统设备

必须依据实际需要进行配置。而且所配置的设备（包括软硬件设备）必须遵循高可靠、功能强、易操作、维护方便的原则。 据以上所述，建议采用如下设备： 

1、IC卡

建议采用非接触式ISO14443A标准的感应IC卡或CPU卡，针对该系统，这一种卡性能与价格比最优，其技术特点： 

1）非接触卡，无需插拔，操作方便，不易损坏。

2）存储容量大：1Kbyte或更高，可记录特征信息，可写入汉字字母数字等内容。 

3）保密性强：写入IC卡上的数据格式是保密的，IC卡中的信息加密后，不可非法修改或复制，保证数据安全。

4）唯一性：具有全球唯一ID号，不可复制、不可篡改，具有最高防伪特性。

5）具有很强的防伪、防磁、防静电等抗干扰的功能。

6）重复擦写次数可达100000次以上。

2、IC卡通用读写器 

　　用于系统中需要对卡进行操作的计算机，直接通过USB口或者串口与计算机连接，在相应软件的控制下完成对身份非接触IC卡的读写操作。 可用在对流动人口的登记管理和身份验证管理等场合下。

3、通用指纹采集仪

    用于对采集流动人口的指纹信息，在登记每一位流动人口的指纹模板和验证流动人员的身份信息时都可以使用。指纹采集仪通过USB线与电脑相连，将指纹信息采集了发送给电脑，电脑再经过软件进行存储或者经过软件算法比对给出验证结果。

4、IC卡指纹移动终端

　　为加强对流动人口的管理，公安部门往往需要在一些移动的场合和不固定的场所对流动人口进行身份验证和检查，如娱乐场所人口稽查、大型公众活动场合进行身份检查等。在这样的场景下，就需要能独立工作的移动终端。IC卡指纹移动终端用于对流动人口活动的检查记录和身份查验，或将一些固定发布的信息存入IC卡，支持上下级管理部门的数据信息的交换。 

移动终端需具备以下功能：

1）支持非接触IC卡或CPU卡读写和连续快速读写；

2）支持指纹采集和远程验证；

3）带GPRS或3G无线通讯模块，可远程与服务器进行实时通讯；

4）有良好可视效果的显示屏，可显示人口的相关信息；

5）有较大存储容量，可存储几万条以上人员查验记录；

6）适应工作环境力强：防水、防尘、防震；

7）体积小巧、携带方便、操作简便。

8）有较大容量可充电电池，可支撑工作人员一天的移动工作。

软件设计

1、公安系统将在全国范围启用全国人口信息管理系统，其中包括暂住人口的管理，可以考虑在该软件系统中加入IC卡管理的部分。 

2、计算机IC卡管理部分应包括以下几个方面的内容： 

1）制作流动人口身份识别卡 

2）补发流动人口身份识别卡 

3）报失/注销流动人口身份识别卡 

4）从读卡器读取IC卡中流动人口数据 

5）通过与手持机通讯接收流动人口数据 

6）查询流动人口数据 

7）对流动人口数据进行统计生成各种报表 

8）提供人机对话的必要的信息和数据显示和打印 

3、手持IC卡读写器商软件部分应包括以下几个方面内容： 

1）开关功能：插入管理卡，核对密码，确认开机时间、关机时间。 

2）信息变更功能：在授权情况下对流动人口身份识别卡中动态情况区和现存状态进行变更。 

3）存储功能：将变更信息存入手持机，根据用户对信息需求量的不同，可存储上百条至上千条记录。 

4）检索功能：显示手持机中记录的记录号和姓名。 

5）查询功能：显示手持机中所记录的某一指定流动人口变更信息。 

6）时间功能：手持机内配有时钟，可对手持机进行设计设置，在信息变更时自动将日期写入IC卡。 

7）传输功能：通过RS-232接口，将手持机内记录的流动人口变更信息写入台式机（上传），或将手持机程序从台式机传入手持机（下载）。 

8）帮助功能：提供信息输入的帮助。 

9）显示功能：机器内部数字编码，汉字显示。 

10）清除功能：执行传输功能后清除手持机内信息。 

11）删除功能：删除手持机中指定流动人口信息。 

12）设置功能：可修改口令。

系统安全性能

1、系统硬件的安全性保障： 

1）手持IC卡读写器提供电能不足情况下的数据保障。 

2）IC卡中采用DES数据加密算法，保证数据安全。 

2、系统软件的安全性保障： 

1）PC机上软件的各种操作有相应的操作权限，各种权限操作须有对应的操作员口令及管理卡配合进行操作。 

2）手持IC卡读写器上的各操作模块同样有相应的操作权限，某些须有安全性保障的操作必须有操作员口令及管理卡配合进行操作。 

3、网络的安全性保障： 

1）采取各种保障网络安全性的措施，如放火墙、数据加密传输等。 

2）主服务器上数据实行同步备份，备份机不直接接入网络，在主服务器发生故障时，备份机自动接入网络运行。 

3）若对数据的安全性要求更高，甚至可以采取异地备份及双备份的方式，即将备份数据的备份服务器与主服务器放置在不同的地点并采用两个备份服务器备份数据